"Гражданская восьмерка" сформулировала свои рекомендации
руководителям стран G8 по поводу образования. В "Рекомендациях"
звучат множество правильных "красивых фраз". Будут
ли они услышаны могущественными правителями на приближающемся
саммите в Санкт-Петербурге?
Преамбула
Мы, участники Гражданской восьмерки, собравшиеся в Москве 9-10
марта 2006 года, представители более ста неправительственных
организаций из восьми стран, призываем руководителей стран G8
направить интеллектуальные и материальные ресурсы своих государств
на модернизацию и развитие образования посредством поддержки
и дальнейшего продвижения интегрированного (инклюзивного) образования
для всех в интересах устойчивого развития человечества в условиях
глобализации, продвижения гражданского образования и участия
граждан в управлении образованием.
Основываясь на заявлениях, сделанных лидерами Большой Восьмерки
в Глен Иглс в 2005 году, провозглашающих бесплатное, полноценное,
качественное образование для всех детей к 2015 году, мы выступаем
со следующими предложениями:
Секция «Гражданское образование»
Гражданское образование - это общественно-государственная,
социально-ориентированная система непрерывного обучения и воспитания,
направленная на формирование гражданской компетентности, демократической
культуры, удовлетворение потребностей в социализации в интересах
личности, гражданского общества и правового государства. Главной
целью гражданского образования можно считать формирование гражданских
качеств на основе новых знаний, умений и ценностей, способствующих
личности разрешать возникающие проблемы, адаптироваться к изменяющимся
социально-экономическим и политическим условиям, а также представлять
и защищать свои права и интересы, уважая интересы и права других
людей.
Предложение 1
Объявить 2007 год годом гражданского образования, в рамках
которого:
- Разработать в сотрудничестве с институтами гражданского общества
План совместных действий государств-членов «восьмерки», инициировать
разработку национальных и международно-правовых нормативных
актов в данной сфере, в т.ч. проекта Конвенции ООН о гражданском
образовании, и рассмотрение его Генеральной Ассамблеей.
- Признать, что «третий сектор» наших стран является равноценным
партнером государств в продвижении и реализации гражданского
образования, для чего создать Международный исследовательский
Центр (фонд) по данной проблематике, задачами экспертов которого
должны стать:
- аккумуляция и распространение опыта гражданских практик в
рамках образовательных учреждений и жизни местных сообществ
в формах добровольчества, развития выборных процедур, деятельности
уполномоченных по правам участников образовательного процесса;
- разработка «взаимоприемлемых» содержания понятия гражданского
образования, образовательных стандартов и критериев оценки его
качества;
- отработка и распространение инноваций и современных технологий
гражданского образования и правового просвещения.
Признать, что создание системного гражданского образования
и программ его реализации возможны только при сочетании деятельности
структур государственного (и муниципального) образования и «неправительственных»
институций и неформальных методов в данной сфере, для чего:
- формировать и размещать на публичной конкурсной основе государственный
(муниципальный) заказ на создание информационно-правовых центров
гражданского образования;
- рекомендовать государственным органам образования использовать
в качестве одного из типов дополнительного образования неправительственные
центры гражданского образования независимо от формы их собственности;
- разработать и внедрить на национальном и региональном уровне
нормативно-правовую базу (в том числе в отношении подготовки
кадров) в сфере поддержки инноваций и технологий гражданского
образования;
- создать специализированную международную сеть виртуального
доступа граждан к правовой информации и механизмам национальной
и международной защиты их прав.
Предложение 2
На основе мирового опыта рекомендовать создание системы участия
независимого юридического и правозащитного сообществ в профессиональной
подготовке должностных лиц разных уровней.
Считаем данную задачу первоочередной для России с точки зрения
организации гражданского и профессионального образования сотрудников
так называемых закрытых систем с участием «третьего сектора».
Для этого необходимо:
- Разработать «рамочные» стандарты и механизмы гуманитарного
и профессионального обучения и повышения квалификации отдельных
категорий должностных лиц оборонного, милицейского, пенитенциарных
ведомств, детских и иных учреждений социальной защиты.
- Ввести внутриведомственный порядок аттестации должностных
лиц и повышения по службе в зависимости от их успехов в процессе
гражданско-правового обучения и переквалификации..
- Рекомендовать организацию в государственных и ведомственных
средствах массовой информации всех уровней постоянно действующих
просветительских и обучающих программ в сфере гражданского образования,
для чего создавать специальные фонды и практиковать государственный
и «местный» заказ на создание таких целевых проектов и программ.
Секция «Участие граждан в управлении и развитии образованием»
В целях повышения качества образования в условиях интенсивного
развития новых знаний, социальных преобразований, усиления социо-культурной
миссии образования. участники принимают и выдвигают следующие
предложения:
Предложение 1
Государства должны обеспечивать условия реального участия институтов
гражданского общества, родителей, студентов (учащихся), профессионального
сообщества в управлении образованием, прежде всего, через прозрачность
и информационную открытость системы образования и создание правовых
механизмов лоббирования и гражданского влияния.
Предложение 2
Рекомендовать создание международной системы экспертизы и оценки
образовательной политики и практики с участием гражданского
общества и международного экспертного и профессионального сообщества.
Предложение 3
Лидерам Большой восьмерки необходимо и далее развивать международный
обмен наиболее успешным опытом в сфере управления образованием
и обеспечения доступа управленцев и профессионалов к высококачественным
программам непрерывного профессионального развития.
Секция «Развитие инклюзивного образования»
Опираясь на стремление всех участников Большой Восьмерки достигнуть
целей, поставленных Программой «Образование для всех», к 2015
г. как программы, нацеленной на соблюдение фундаментальных прав
человека;
Принимая во внимание, что единственный способ улучшить образование
для всех, в том числе и тех, кто чаще всего подвергается изоляции,
- это включение в процесс обучения в обычных школах;
Принимая во внимание, что в мире в настоящее время 115 миллионов
детей не посещают школу;
Основываясь на заявлениях лидеров Большой Восьмерки, сделанных
на встрече в Глен Иглз в 2005 г., поставивших цель добиться
бесплатного, обязательного и качественного образования для всех
детей к 2015 г., и на Инициативе по ускоренной реализации программы
«Образование для всех» Fast Track Initiative (FTI);
Мы выступаем со следующими предложениями:
Предложение 1
На саммите в Санкт-Петербурге лидерам Большой Восьмерки поддержать
достижения программы «Образование для всех» и Декларацию ЮНЕСКО,
принятую в Саламанке, провозглашающую, что в процесс образования
должны быть вовлечены все дети, уделяя особое внимание тем детям,
которые являются подверженными исключению из общества: дети-инвалиды,
дети с синдромом ВИЧ/СПИД, сироты и прочие категории, уличные
дети, дети, принадлежащие к национальным меньшинствам и иммигрантам.
Предложение 2
Лидерам Большой Восьмерки заключить межгосударственные соглашения
для продвижения широкомасштабного сотрудничества между представителями
государственных структур и школ, педагогических институтов,
общественных организаций, особенно организаций людей с ограниченными
возможностями и членов их семей для того, чтобы продвигать достижения
инклюзивного образования для всех, на всех уровнях образования,
внутри стран Большой Восьмерки.
Предложение 3.
Выделять ежегодно 10 миллиардов долларов США на осуществление
программы «Образование для всех» и Инициативы по ускоренной
реализации этой программы (Fast Track Initiative) для того,
чтобы в рамках этой программы в процесс образования были вовлечены
все дети.
Секция «Мультикультурное образование и интеграция мигрантов»
Участники секции обращаются к лидерам стран восьмерки со следующими
предложениями:
Предложение 1
В школах государственный язык должен преподаваться для всех
граждан на одном уровне, обеспечивающим равные возможности для
дальнейшего развития.
Предложение 2
Национальные языки должны изучаться на уровне, сохраняющем
национальную идентичность.
Предложение 3
История должна излагаться таким образом, что бы не унижать
другие народы.
Предложение 4
Государственные муниципальные школы не место для религиозной
или антирелигиозной пропаганды.
Предложение 5
Государство должно обеспечивать обучение мигрантов в объеме,
необходимом для бытового общения и профессиональной деятельности
и ознакомления с основами истории и культуры страны и региона
проживания. Необходимость профессионального образования.
Предложение 6
Государство всячески должно поддерживать экономически и политически
образовательные международные обмены.
Секция «Образование для устойчивого развития»
Призываем лидеров стран G8 в своем политическом заявлении 2006
года подчеркнуть, что перед развитыми странами стоит ряд приоритетных
задач в области образования:
1. Признать необходимость и поддержать на политическом уровне
процесс формирования и развития нового образовательного пространства
в масштабах всей планеты, а, следовательно, расширение содержания,
и постепенное переориентирование управления образованием
2. Принять расширение понятия «Образование, как передача знаний»
(Education) до более ёмкого понятия «Learning», включающего
обязательное получение базового образования и самостоятельное
освоение человеком знаний, жизненных навыков и этических принципов,
необходимых для социальной адаптации, освоения локальной и глобальной
культуры, профессиональной состоятельности и творческой самореализации.
3. Обеспечить предоставление новых возможностей доступа к образовательным
ресурсам, расширение спектра имеющихся в свободном доступе (в
том числе через Интернет) материалов за счет поддержки создания
порталов, сайтов, новых поисковых систем, размещения в Интернете
обзоров, библиотек, перевода информации на национальные языки,
использования информационных ресурсов неправительственного сектора.
4. Признать и поддержать глобальные процессы в области образования,
такие как «Образование для всех», «Образование взрослых», Десятилетие
ООН по образованию в интересах устойчивого развития и др., необходимость
переориентирования систем образования в новых условиях. В том
числе приоритезировать:
- регулирование миграций и поддержку мобильности через стимулирование
получения новых квалификационных навыков, необходимых в условиях
расширяющегося глобального рынка труда, при гарантированном
обеспечении универсальности прав человека и особого внимания
к реализации прав ребенка;
- воспитание ответственного отношения к окружающей среде, толерантности,
взаимного уважения к культуре и традициям различных народов,
переход к устойчивым моделям производства и потребления в целях
устойчивого развития.
5. При формировании образовательных стандартов на всех уровнях
обеспечить условия для свободного поиска и доступности каждому
образовательной информации для самообразования в целях достижения
жизненного успеха и возможности самореализации личности. Мы
уверены, что такой подход к образованию заложит необходимую
основу для достижения глобальной безопасности и переходу к устойчивому
развитию.
Мы предлагаем организациям гражданского общества организовать
международную систему общественно-профессиональной экспертизы
образовательных инициатив в указанных приоритетных областях
и региональных центров научно-технической информации для дальнейшего
развития и совершенствования образования в условиях глобализации.
Мы готовы активно участвовать в этом процессе.
Источник: Международный Социально-экологический Союз
